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2022年度中国直销企业发展现状报告

http://www.dsblog.net 2022-10-12 09:50:12

  严厉的监管
  新的国家市场监督管理总局,是由原国家工商行政总局、原国家质量监检总局、原国家食药总局、原发改委价监检查与反垄断局、原商务部市场反垄断局、原国务院反垄断委员会办公室等整合组建而成。
  市场规模并不大的直销行业,竟然是这个超级管理部门的重要监管对象。地方市场监管部门对直销行业的监管都叫“打传规直”。2019年以保健品“百日行动”为名的直销行业整顿已经过去3年多,但中国直销行业面临的监管一如既往的严格,很多企业重要的行政工作就是应付监管部门的各种检查。尤其是在新冠肺炎疫情中,只要涉及到拿牌直销公司,监管部门首先要给相关公司发文,要求不能这样、不能那样,仿佛直销企业就是惹是生非的主。而同样的事情换成微商公司、电商企业等非拿牌直销公司,监管就松很多,至少不会专门出文约束一家企业正常的市场开展。
  2022年初,如新有经销商在武汉开会引发了新冠疫情的扩散事件。按道理,此事的正确处理就是就事论事,如新公司和相关会议组织者按照防疫规定,该负什么责就负什么责,该如何处理就如何处理,但事件最终却演变成各地监管部门发文要求直销企业禁止开会……
  这些监管行为引发了行业的普遍质疑:直销牌照是不是正在成为企业的监管标识与枷锁?
  获牌直销企业的要求不高,只希望自己能被当成正常经营的市场主体来对待。

 

  条例死结
  从政策上让整个行业普遍性地带着原罪的镣铐发展,中国直销行业或许不是唯一,但肯定是其一。
  2005年9月2日,《直销管理条例》《禁止传销条例》相继出台,正式将“传销”定义为非法活动,行业以“直销”的名义重获新生。两个条例不但设置了非常高的入门门槛,还明确禁止多层次团队计酬,甚至对企业的奖金拨出比例、直销区域和直销产品都要进行审批。
  中国政法大学教授、博士生导师王涌针对中国直销的监管现状,提出了广受业界认同的观点:“严厉的立法,普遍的违法,有选择性的执法。”随着直销行业的发展,“选择性的执法”已经赤裸裸演变成一些地方基层执法部门的“敛财式执法”,甚至成为一些省市地方财政收入不可或缺的选项。
  肩负直销监管工作的执法部门对直销行业面临的监管困境心知肚明,甚至无数次交流讨论过对两个条例的修改,但最终都无疾而终。直销监管的柳暗花明,不知道什么时候才能真正出现。

 

  电商拷问
  随着移动互联网的兴起,新兴的互联网商业模式如雨后春笋般出现。这些被互联网加持的商业模式很快就发现,他们自以为是的奇思妙想并不那么规范与合法。《禁止传销条例》不再是直销企业独有的紧箍咒,同样也适用于他们。虽然他们曾异常鄙视传销这种违法行为,但他们万万没有想到自己的行为已经触犯了《禁止传销条例》,他们成为自己最鄙视的传销行为的发起者、组织者和参与者。
  他们叫着冤屈的同时,也对直销行业的遭遇感同身受,也才真正理解,为什么直销企业都会组建一支庞大的外事队伍了。
  中国直销行业的监管显然是需要改进完善的,直销行业的遭遇是否会在涉及更广泛的社交电商领域上演?这种几率至少目前来看,是相当高的。
  因组织营销、团队计酬而涉传的案子将会越来越多,2022年9月16日,《中国市场监管报》报道,十年来,市场监管部门查处了传销及违法直销案件共计4.2万件。《知识经济》统计了近12年的涉传刑事案件,与2010年、2011年相比,传销案件发生率已经增长数百倍。
  如何更好地监管,如何更好地打传规直,监管层不仅要从监管的角度来考虑,也要尊重市场规律,从服务市场和引导市场的角度来考虑。毕竟,大禹能治水成功,靠的不是堵,而是在充分尊重规律下的因势利导。

来源:知识经济杂志 作者:黄永建 陈杰 丁晓冰 陶廷洁 周庆余
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