打击非法传销 中国政府不能转“嫁”出责任

    把房子出租给从事传销活动的不法分子，房东也要受到严惩，这是福建省政府日前印发的《福建省打击传销专项行动实施方案》推出的新规定。 
    
    福建有关方面制订这样的政策，显然是为了打击传销活动，看起来似乎理直气壮。但这样的规定已经超出了行政权力的合法边界，值得商榷。 
    
    首先，房东如何能够知道，租房的人是不是从事传销活动的不法分子？人家脸上也没写字，就算搞传销也不会当面说出来。问题的关键还不在于此，而是政府凭什么强加给房东这样的义务。当然，从事传销活动的非法分子，理应受到严厉打击。但是，打击传销活动属于政府维护社会经济秩序的管理职能，是行政权力的一部分。行使这种权力必须依靠相关行政主体，必须严格遵守法定的程序，必须在法定的权限范围内进行。显然，居民是无能力也无资格行使这样的权力的。出租房屋只是一项普通的民事行为，也不应附加上这样的义务。当然，房东可以主动配合政府的的专项行动，一旦发现可疑行为就通知警方，但从本质上说这属于“见义勇为”，而不是法律规定的义务。如果政府制订这样的规定，那就是在转嫁自己的行政责任了。 
    
    其次，房东如果租房给传销者就要受到严惩，更是一项不合理的规定。房客传销，房东受惩，现代法治社会难道还要实行“株连”吗？且不说房东对所租房屋的真正用途难以知情，即便确实知情，政府也并没有理由对房东施加惩处。因为有违法嫌疑的是从事传销的租房者，而不是出租房屋的房东。如刚才所述，打击传销是政府应尽的职责，而不是居民必须履行的义务。因此，房东最多只负有道义上的责任，而无法律上的责任。政府如果能够清楚地把握其中的界限，也不会推出“株连”的规定。 
    
    值得注意的是，这种转嫁行政责任，推行“株连”规定的做法，在政府的一些专项打击行动中屡屡可见。这既折射出的公权力的霸道，也有“懒政”之嫌，值得为政者警惕。